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公用事业行业事件点评报告:四部委力推城市生活垃圾焚烧项目,行业迎发展良机

发布时间:2016-11-07    研究机构:国海证券

十三五”垃圾焚烧处理占比要达到50%以上,对应千亿市场规模。

《意见》中提出:到2020年底,全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上,而2015年垃圾焚烧占比只有28.6%,未来焚烧占比还有很大的发展空间。同时到2020年末,我国城镇生活垃圾焚烧处理能力对应2015年将有28.52万吨/日的新建规划,按40万元/吨的建设成本计算,总投资将超过1140亿元,市场规模巨大。

焚烧设施建设用地纳入城市黄线保护范围,构建“邻利型”服务设施。

《意见》提出,焚烧设施选址要提前规划与布局,同时要纳入城市黄线保护范围,保障项目落地。项目推进过程中,要深入调研,尽量考虑各方诉求,要求各部门通力合作,同时在项目周边建设“邻利型”服务设施。一方面解决了行业的“邻避效应”问题,另一方面要求各部门通力合作,项目的审批和推进速度有望加快。

积极推进产业园区建设,集中开展污染整治。

《意见》提出根据项目的实际情况确定合理补贴费用,对恶意的低价竞争进行惩罚和制止,能够解决行业现在存在的低价竞争难题,积极推进产业园区建设,统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等不同类型垃圾处理,产业园区的政策引导有利于企业进行固废一体化的产业链拓展。同时对垃圾焚烧厂开展污染整治,确保达标排放,利于行业规范发展。

鼓励PPP模式,全面加强监管。

《意见》提出鼓励垃圾焚烧项目采用PPP模式,同时严格招投标管理,加快信用体系建设和加强监管能力建设,焚烧厂要向社会定期公布污染物排放数据,接受全社会的监管。采用PPP模式,项目落地会加快。全面监管有利于行业的可持续发展,同时一定程度上也能减轻“邻避效应”问题。

根据初步测算,“十三五”期间,垃圾焚烧发电行业的投资规模将超过1300亿元,市场空间巨大。配套的条例要求一定程度上解决了行业发展的两个痛点:低价竞争和邻避效应问题。垃圾焚烧有望迎来发展机遇。同时监管的趋严也利好环境监测行业,维持行业“推荐”评级。

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